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潘建漳局长:变革重塑 砥砺奋进 谱写浙江粮食和物资储备高质量发展新篇章

信息来源:中国粮食经济 发布时间:2022-09-21 09:00 浏览次数:

我国粮食供求中长期处于紧平衡,确保粮食安全是推进浙江共同富裕先行和省域现代化先行的应有之意。在组织编制《浙江省粮食和物资储备发展“十四五”规划》过程中,浙江省粮食和物资储备局始终坚持以习近平总书记关于粮食和物资储备工作的重要论述为指引,立足省情、粮情,紧扣确保粮食和物资储备安全核心职能,将“国之大者”与“省之大计”有机统一、“改革发展”与“安全稳定”有机统一、“固本守正”与“创新突破”有机统一,通过体系重建、系统重塑、队伍重整、技术重构,加快推动粮食和物资储备行业走向现代化。

一、融入发展大局,从高确立发展目标

仓廪实、天下安。在“两个先行”新征程中,粮食和物资储备“压舱石”“稳定器”的作用将愈加凸显。如何为“两个先行”大局作出应有贡献?浙江省粮食和物资储备系统围绕“全力打好粮食安全保卫战”“全面加强能源、粮食等安全保障”“高标准建设应急储备设施网”等要求,大力实施粮食供应链安全“255”工程、优质粮食工程、物资能源储备提升工程、“浙江粮仓”数字化工程,着力提升粮食收储能力、应急保障能力、行业监管能力、人才科技支撑能力,切实守好粮食和物资储备安全底板,加快推动粮食和物资储备事业高质量发展,着力构建更高层次、更高质量、更有效率、更可持续的浙江粮食和物资储备安全保障体系。同时聚焦改革创新,谋划推进一批具有浙江辨识度的突破性、标志性工作,争当改革创新探路者、高质量发展领跑者和安全保障守护者,奋力助推共同富裕先行,努力成为省域现代化先行的“窗口”。

二、紧抓六个着力,加快推进变革重塑

深化体制变革,着力加强粮食储备安全管理。以改革完善粮食储备体制机制为重点,健全粮食收储制度,严格储备安全管理,构建政府储备与企业储备功能互补、协同高效的新格局。完善政府订单粮食价格形成机制、奖励政策和管理制度,探索分品种定价、分品种奖励,大力推进分品种收储,提升订单粮食收储优质品率,积极助力种粮农民增收。按照“优储适需、储为所用”原则,优化政府储备规模、结构与布局,完善管理体制,健全运行机制。积极探索浙江社会化储粮模式,建立规模以上粮食加工企业社会责任储备制度,推进机关、学校、医院和大中型企业等单位食堂储粮,科学引导城乡居民储粮,构建多元储备体系。积极探索国有粮库库务监督委员会建设,通过全面实行“四监督四公开”,建设新时代“勤廉粮仓”。深入推进“星级粮库”创建,强化政府储备安全规范化、精细化管理。

深化内外统筹,着力增强区域粮食保供能力。大力实施粮食供应链安全“255”工程,构建链条优化、衔接顺畅、运转高效、保障有力的粮食“产购储加销”体系。培育调控载体抓手,不断丰富调控“工具箱”,强化市场流通和调控韧性。重点培育20家现代化粮食批发市场和50家粮食流通骨干企业。完善产销合作机制,加强与主产区省份合作,建立 500 万亩粮源稳定、运输便捷、供应及时的省外粮源基地,提升粮源基地和供应渠道粘性。有效统筹现有应急设施资源,整合组建一批平时服务、急时应急的粮食应急保障中心,形成省市县三级逐级保障、层级响应的粮食应急保障机制。

加快创新制胜,着力推进粮食产业高质量发展。贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,高质量推进优质粮食工程,推动要素整合和产业链优化,进一步筑牢粮食安全产业基础。强化典型示范引领,推进“五优联动”全覆盖,提升“浙里好粮”知名度和市场竞争力,提高绿色、优质粮食产品供给能力。不断创新产业业态,大力发展传统特色产业集群,加快推动“中央厨房”等主食产业发展,扶持发展高附加值、高科技含量的未来粮食产业,推进浙江特色粮油产业迈向中高端。共建长三角地区粮食和物资储备区域一体化合作发展机制,加强区域内产业链、供应链合作互补,提升长三角地区粮食和物资储备安全一体化保障水平。

推动体系重塑,着力提升物资储备保障能力。按照“集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效”的原则,增品种、扩规模、优布局、建设施、提功能,增强抵御重大风险能力。建立健全省、市、县分级负责、分级储备、分级管理、属地为主、区域统筹、协同保障的储备体制,构建政府储备、商业储备、企业储备、产能储备相结合的多元储备格局。建立形成上下相对统一、部门相互协同的肉、棉、糖等重要商品储备管理体制,推进政府能源实物储备,提升全省能源安全保障能力。

坚持引领未来,着力加快新型基础设施建设。积极探索“未来粮仓”建设,突出节地、节能、减人、减损的建设要求,充分运用绿色、智慧、高效、安全的新型储粮技术和现代化管理方式,建设绿色储粮、品质保粮、数字管粮、勤廉守粮的新型储备粮仓。统筹推进综合性应急物资仓储设施建设,打造现代化物资储备仓储物流基础设施体系。充分发挥浙江省区位优势,依托义甬舟开放大通道、宁波舟山港海铁联运、“义新欧”中欧班列、“两河一江”(京杭运河、杭甬运河和钱塘江)等物流通道,加强粮食运输物流节点建设,发挥舟山国际粮油产业园区进口粮食中转集散枢纽作用,打通江海河联运、公铁水联运通道。

突出数字赋能,着力推进治理能力现代化。运用数字化技术、思维重塑粮食业务,全面构建粮食领域的整体智治体系。以“一颗种子从田间地头到餐桌饭碗”为主线,建设“浙江粮仓”数字化平台,打造浙江粮食大脑。围绕“种粮吃饭”一件事,牵头多部门联合开发数字政府“浙政粮安”多跨场景应用,做好保好耕地、选好种子、种好粮食、储好粮食、供好粮食等五个“一件事”,实现时时大清查、处处有监管,全方位、穿透式、动态化监管,力求构建数字浙江粮食生态大循环。

三、强化四项保障,砥砺奋进新征程

强化责任落实。严格落实粮食安全党政同责,发挥省粮安办牵头协调作用,按照“牢记一本账,唱好四季歌,做好五件事”的思路,采用“共性和个性并用、加法和减法并用、定性和定量并用、奖励和惩罚并用”的考核方式,完善“四不两直”、明察暗访等督查机制,发挥考核“指挥棒”作用。将规划实施情况纳入粮食安全责任制考核,坚持一张蓝图绘到底,切实增强规划实施的系统性、整体性、协同性,确保“十四五”粮食和物资储备发展各项目标任务落到实处。

强化科技支撑。深入实施科技兴粮兴储战略,厚植浙江粮食文化底蕴,谱写创新发展新篇章。提升科技创新能力,建立科技攻关目录,加强院(校)地技术合作交流,发挥企业科技创新主体作用,推动创新平台建设。加大技术推广力度,实施粮食机械装备提升行动和绿色仓储提升行动。坚持以党的创新理论引领浙江粮食文化发展,传承和发展并举,传承创业、创新、节俭、奉献的“四无粮仓”精神,创建新时代粮食文化载体,打造浙江粮食文化品牌。

强化制度供给。积极推进立法修规,完善配套规章制度,强化依法管粮、依法管储。加强行业标准化建设,充分发挥标准引领作用。综合考虑地方财力和粮食保障需求,统筹规划、合理安排政府投资粮食安全保障项目,积极引导社会资本参与粮食产业重大项目建设和技术改造。加大金融机构信贷支持力度,拓宽粮食产业融资渠道,降低粮食企业融资成本。大力发展粮食作物完全成本保险和收入保险,开展价格指数保险试点。

强化队伍建设。持续深化粮食和物资储备行业人才发展体制机制改革,优化人才队伍结构,完善培养机制、优化使用机制、改进评价机制、健全激励机制,打造一支“政治为先、正气为魂、团结为基、担当为本、执行为要、奋进为上”的粮食和物资储备铁军,培养一批领军人才、青年拔尖人才和创新团队,进一步发挥青年人才队伍在科研领域、行业管理中的作用。



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